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关于咸宁市扶贫领域专项巡视巡察整改情况“回头看”反馈意见整改报告

发布时间:2021-02-18打印文章

根据市委巡察整改工作要求,现将市委第三巡察组反馈意见(二)中央脱贫攻坚专项巡视“回头盾”反馈意见整改落实情况方面存在的问题稳定脱贫基础还不够牢固的问题整改情况报告如下:

一、反馈问题内容

稳定脱贫基础还不够牢固:新冠肺炎疫情对农业农村生产农产品销售和务工就业造成很大影响,贫困人口外出务工受阻,减少了务工收入,在家发展农业生产的贫困人员,如中伙铺镇杨家岭村贫困户李万青,因疫情防控不能外出购买种苗,今年没有养殖小龙虾,导致家庭收入减少,部分养殖产业受市场波动因素影响,价格偏低,脱贫边缘户、监测户存在致贫返贫风险。

二、调查核实情况

问题基本属实。受新冠疫情影响,3-4月份确实存在种养大户生产的农产品销售难的问题及外出务工受阻的问题,2020年疫情防控期间,市农业农村局对需要销售的农产品进行了调查摸底。李万青,杨家岭村22组村民,2014年被评为2020年欧洲杯投注户2015年脱贫。家庭人口10人,该户2019年工资收入47500元,生产收入3500元,转移性收入500元,全年人均纯收入5020元。2020年李万青本人考虑近两年养殖小龙市场行情不是很好,打算在去年养殖龙虾4.5亩的规划改种水稻。2020年该户共种植水稻23.5亩,种植水稻收入18000元,减去生产支出8000元,水稻纯收入1万元,李万青农闲务工收入11万元,李晓锋(子)、李灿(子),刘艳梅(媳)三人在外省务工,工资性收入5.5万元,全家全年总收入7.6万元,人均纯收入7600元。

三、原因分析

疫情防控期间实行封闭式管理,交通阻隔,农产品外销和进城销售受到影响。农户因养殖小龙虾市场行情不好,自主改种水稻。

四、责任划分

无责任主体

五、整改措施

1、加大农业新型新型经营主体培育力度。促进有劳动能力的贫困户本地务工,增加打工收入。

2、健全完善保障体系。将脱贫边缘户、监测户纳入脱贫保障范围,为脱贫边缘户、监测户纳入防贫保障范围,购买“防贫保”保灾+保价“扶贫双保险,防治贫困户致贫返贫。

3、建立紧密利益联接机制,充分发挥农业新型经营主体的带动作用,形成“企业+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”、“企业+合作社+基地+贫困户”模式,开展订单生产,鼓励、支持和引导企业、合作社、种养殖大户参与基地建设,发挥新型经营主体的带动作用,解决农产品价格受市场波动因素影响,价格偏低情况。

4、开展消费扶贫,优先购买我市生产的农产品;开展农超对接,推动扶贫产品进入超市销售。

5、拓展农业多功能。把着力点放在拓展农业多功能,加快推进一二三产业融合发展。以地方特色农产品生产为基础,着眼于农业功能拓展和产业融合发展,做强农产品精深加工,推动产销精准对接,增强农业品牌实力,深化农业全产业链融合,加快构建具有赤壁特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

6、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入赤壁市农业农村现代化发展“十四五”规划。

六、整改结果

(一)整改完成,引导贫困户、贫困村科学选择发展产业,开展订单生产,加强其与农业新型主体完善利益联结,确保成效。

(二)问题纠正情况

(三)人员追责问责情况

(四)构建长效机制

1、制定了《赤壁市“防贫保’工作实施方案》、制定了关于支持新型农业经营主体纾困实施方案,提出了关于发展农业特色产业,建立更加紧密的利益联结机制,带动贫困户稳定增收的建议,继续实行三个特色农业产业发展奖补政策《2020年欧洲杯投注推进茶产业转型升级高质量发展的奖补办法》、《赤壁市称猴桃产业发展奖补办法》、《2020年欧洲杯投注推进小龙虾产业发展的实施办法》。

2、发展品牌农业,加快发展壮大农产品加工龙头企业优化资源配置:加大基地建设力度,促进优势基地规模化、集约化、标准化生产;以土地流转、订单农业为切入点,引导稻农、农民专业合作社以土地、实物、股份等不同形式同企业合作,建立“企业+基地+农户(企业+合作社+农户)”等发展模式,发展现代农业。

3、提升产业化经营水平。支持鼓励条件成熟的贫困村发展农民专业合作组织,使贫困户在发展产业时能够通过“抱团合作”方式减少投入、规范管理、降低风险、提高效益。支持农业企业壮大发展,发挥农业企业在产业脱贫中的带动作用,通过企业引领产业发展,实现“公司+基地+合作社+贫困户”全覆盖。鼓励农业新型经营主体优先雇佣贫困人口就业,增加贫困人口打工收入,对带动贫困户就业的新型经营主体落实奖补政策。

4、迅速制定“十四五”规划,把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来。

赤壁市农业农村局

2020年12月30日

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